所谓地方为主，就是适应县级基本财力保障机制，以地方财政为责任主体。

其次是必须解决集体土地改革问题，它是城镇化的最重要的根本性问题。他们是流动人口，年复一年的春运就是很好的例证。

古人说，磨刀不误砍柴工。城镇化的顶层设计出现一点点失误或偏差都可能危及这项伟大的事业。在实践中往往容易出现注重增量部分，即建一些标志性的新城以体现政绩。农民进城既不是目的也不是此项任务的终结，农民身份变化之后的生存、发展是中国建国以来遇到的第三次大规模人口政策性进城的特殊时期（第一次是50年代初期，第二次是1978年的知识青年返城）又一次严峻考验。农业大国的城镇化与农业产业化。

而急需解决的货运铁路因为不吸引眼球却无钱顾及。城镇化有自身的规律和操作方法，尊重它会得到真正的国泰民安。（5）中小学品德教育如何根据教育对象的生理、心理特点，按照品德形成与发展的规律，将优良、科学的道德规范作为品德培养的基本内容，以培养合格的现代公民品德为基本目标，改革以往注重培养革命者职业品德的传统品德培养模式，让品德培养回归使人成为人的本分。

（3）要通过制度创新，奠定诚信的社会生活基础，减少每个市民日常生产、生活成本。（2）强化公正执法与公正司法力度，维护法制的公正秩序，捍卫社会公正的最后一道防线，满足广大民众基本的公正需求。这种行为规范无非两种。由于互联网这种快速便捷的信息专递平台的诞生，思想的产生、传递以及号召力将会空前的增强，这也会给社会治理者形成现实的舆论压力，提出更高的要求。

（八）就制约和影响未来中国繁荣与发展的根本问题。第三、人际交往方面的重大问题。

孙中山先生早就说过，政治是一种管理活动：政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事就是政治。道德建设的根本任务在于如何通过社会治理道德的终极目的——增进全社会和每个人的利益总量，从而发现和创建优良的道德规范，并使之转化为广大民众的稳定的心理品质。（5）如何探索和构建广大民众的切身利益表达机制，减少因言路不畅导致冲突与危机。（2）要大力支持和扶助民营企业做强做大，逐步降低国有企业在我市经济生活中的比重，减少国有企业由于资源垄断和低效给经济活动秩序的扭曲与侵蚀。

（3）如何既抓好大型骨干企业和项目的引进与扶持工作，又抓好中小企业的培植与扶持工作，要把大力发展草根经济作为未来中国经济发展的一个重要目标，以便逐渐培养和壮大中国未来企业家后备队伍，在市场中鼓励和培育现代企业家精神。就七个社会构成要素之间的冲突与矛盾而言，未来中国社会发展必须直面的重要问题如下：（1）如何激发和凝聚中国社会发展的活力。[2]政治是社会对于人们行为的权力管理，因而也就是对于人们的行为应该且必须如何的管理。（4）要通过不断地制度与机制创新，尽快减轻微观道德建设的压力。

中国社会未来在德治方面面临的重大问题主要有：（1）如何通过全方位的教育途径，借助思想的传播、熏陶与培养等方法，凝聚全社会的积极力量，动员各种优质的精神资源参与和谐中国的建设。核心问题是如何减少制约企业自主创新发展的各种制度性束缚，降低一切创获物质财富活动的有形与无形成本，特别是正税以外的各种行政收费、罚款，包括一切无端增加财富创造主体成本的所谓管理成本，力争中国社会一切创业活动治理的理想境界——零成本（不包括各种合法的税收等规费）与零束缚，从而最大限度地激发和动员全社会的创业热情。

（3）以民主化为主要价值取向的社会治理潮流浩浩荡荡，或远或近的民主示范效应，每时每刻都在弘扬和倡导着这种自由人道的社会治理理念，任何国家和社会要融入人类文明的大家庭，实现国家民族的富强兴旺之梦，都必须或快或慢地皈依和追随这种价值，以免被世界共同体所排斥和不容。基于这一认识，本文围绕三个方面展开：（1）中国未来发展面临的大背景是什么？这是思考重大问题的逻辑前提。

（2）如何强化公正执法与公正司法力度，维护法制的公正秩序，捍卫社会公正的最后一道防线，满足公众基本的公正需求。处理好当前的利益与未来利益、当代利益与后代利益，特别是当代人之间利益的公正分配问题。二是权力的监督制约问题会成为制约和谐社会构建的关键问题，直接关系着权力的合法性基础。接受温和的相对的、有条件的集体主义，反对极端的、绝对的集体主义。第二，文化产业方面的重大问题。建议：（1）通过新一轮的思想解放，探索文化产业管理的新路子。

（3）切实落实九年制义务教育问题，缓解中小学教育中公共资源分配不公问题，缩小城乡差别与贫富差别，建立贫困家庭子女就学保证机制。建议：（1）尽量减少制约中国社会发展的各种制度性约束与障碍，清理各种过时落后的法规制度，最大化地增加每个行为主体的自由。

（2）如何大力支持和扶助民营企业做强做大，逐步降低国有企业在我国经济生活中的比重，减少国有企业由于资源垄断和低效给全社会经济活动秩序的扭曲与侵蚀。2.这种集体主义，正如马克思所言，既不是利他主义的，也不是利己主义的，而是利他主义与利己主义之辩证统一。

德治的对象是人们的一切具有社会效用的行为，因而既包括具有重大社会效用的行为，又包括不具有重大社会效用的行为。（四）就政治方面的重大问题。

关键在于如何预防恶性案件以及危害市民人身安全案件的发生，及时处理日常的人际冲突，避免诱发大规模危害公共安全的事件发生。（三）就人际交往方面的重大问题。（2）如何通过正确的舆论引导和管理，借助各种媒体，传播先进的文化与有益的信息，营造积极健康的社会舆论氛围，鞭打丑恶，揭露无耻，谴责腐败，倡导有助于社会繁荣与进步的价值观。建议：（1）要在持续抓好创获财富的生产、交换、分配、消费四个环节的同时，突出抓好分配、消费环节的建设问题，即抓好共建共享，特别是共享方面的问题。

奉行己他俩利主义道德价值观。参考资料：[1] [3] [4]王海明.新伦理学[M]. 北京：商务印书馆，2008年.748. [2]马起华.政治学论[M].台湾:商务印书馆,民国66（1977）.6. 进入专题： 中国问题 。

（七）就道德建设方面的重大问题。要告诉大家，在集体与个人利益一致的情况下，对于个人利益追求的任何压抑和限制都是不道德的。

（3）要摒弃落后的思想观念，特别是极左社会治理理念，清除腐朽落后社会治理思想。于是，社会就其动态结构来说，无非由经济、文化产业、人际交往、政治、德治、法和道德7类活动构成。

预防恶性案件和危害广大民众人身安全案件的发生，及时处理日常人际冲突，避免诱发大规模危害公共安全的事件发生。二、中国社会未来发展必须直面的重大问题中国社会未来发展的重大问题，实际上就是指中国社会未来发展必须直面的重大问题。（2）着力构建公平的社会医疗、养老保障机制，缓解和减少因公平缺失所导致的社会冲突隐患。如果不抓好这四个环节，特别是后两个环节的问题，就可能因为丧失公正的经济秩序，不但使经济发展的动力减弱，同时也会阻滞，甚至终止创获财富的活动。

（4）要着力通过制度创新和安排，最大化地防止公共权力的越界与滥用，减少腐败给广大民众的伤害，挫伤广大民众献身未来中国社会繁荣与进步事业的热情。（二）就文化产业方面的重大问题。

（2）注重家庭、社区以及单位的文化建设，从微观着手化解人际矛盾，减少人际冲突。总之，影响和制约未来中国社会繁荣与进步的重要问题本身就是一个重大课题。

[4]（2）未来中国社会的繁荣与发展要注意通过制度创新和安排，从根本上解决共建共享的利益归属问题。主要挑战在于，中国社会的传统治理系统，如何顺应世界性的潮流，与普世价值并行，与国际通行规则接轨，成为全球大家庭中的一个合格公民。